雅思是指国际英语语言测试系统（International English Language Testing System），是世界范围内广泛认可的英语语言能力测试，主要分为听、说、读、写四部分，其中分数最高的是9级，那么为什么雅思最高级别是9级？

其一，雅思考试是以英国文化为背景的，考生需要在英语国家工作或学习时展现自己良好的语言能力。然而，按照欧洲语言共同参考框架（CEFR）对语言能力的分级标准，C2级别被认为是语言使用者的最高水平，因此雅思9级考试就相当于CEFR的C2级别，是一个对英语使用者语言能力最高要求的考试。

其二，雅思考试历史上曾经评估过更高的分数等级，例如雅思4.5级以上为过线分数的标准在出现之前，雅思的分数最高可以达到过半的15级，然而由于难以达到和较少使用的原因，最终被取消，雅思最高分也就定格在了9级。

其三，雅思最高分是大多数英语语言能力测试的最高分之一，如托福、剑桥英语考试等，9级也是它们的最高分，所以我们可以理解为雅思考试是在紧跟国际英语考试的潮流之中完成了最高分的设定。

综上，雅思最高级别是9级，是对英语使用者综合语言能力最高要求的考试，也是国际英语测试中的常见最高分。